Le conseil municipal a organisé avant le vote de son budget son débat d'orientations budgétaires qui permet ainsi de prendre en compte les avis de tous les élus.
En ma qualité de Premier Adjoint au Maire en charge des finances de la ville, j'ai été très attentif aux remarques de mes collègues de la majorité et ai attendu avec impatience celles des élus de la minorité.
Malheureusement, une fois de plus, les élus socialistes n'ont pas trouvé utiles d'apporter la moindre piste de reflexion ou la moindre proposition concrète que nous puisssions mettre en oeuvre ensemble.
Cette opposition systématique sur tout, tout le temps, est regrettable même si elle ne nous ne surprend plus.
Il fut même étonnant d'entendre un élu socialiste exiger que la ville finance des travaux de manière illégale, travaux proche de sa propriété et au final réclamer une baisse des impôts sans indiquer quel service il conviendrait de supprimer ou quels agents il serait nécessaire de licencier !
Etre contre tout le temps et sur tout (y compris sur des délibérations votés par eux-mêmes quelques semaines après )ne constitue pas une politique.
Vous trouverez ci-joint la note de synthèse de la majorité municipale.
I – Contexte national : la crise financière
Alors que la crise financière qui a durement impacté l’économie mondiale et nationale ces trois dernières années semblait indiquer début 2011 certains signaux laissant entrevoir une possibilité de redressement, les conditions se sont dramatiquement détériorées au cours de l’été dernier.
C’est ainsi, notamment, que les prévisions de croissance pour 2012, tant en France que dans l’ensemble des pays de la zone euro, ont dû être revues à la baisse.
Malgré les mesures gouvernementales visant à réduire les déficits publics, cette instabilité de
toute la zone euro a entraîné pour la France la perte de son triple A par l’une des agences de notation.
Les conditions du crédit bancaire se sont resserrées et l’offre de financement s’est restreinte, particulièrement pour les collectivités territoriales qui n’échappent pas à la pénurie du crédit.
Pour Montereau, au regard du très faible niveau de recette d’emprunt nécessaire à l’équilibre du budget 2012, dont près de la moitié sera financée par le Prêt de Renouvellement Urbain octroyé par la Caisse des Dépôts et Consignations pour les opérations de rénovation urbaine, la ville devrait pouvoir compter sur ses partenaires bancaires pour obtenir la couverture de la totalité de ses besoins.
II – Budget de fonctionnement 2012
Le budget de fonctionnement de la commune de Montereau devrait se situer aux alentours de 41 millions d’euros contre 40 350 220 euros en 2011.
Cette faible évolution couvre essentiellement la hausse mécanique des charges de personnel et de structure.
Elle permet le maintien de tous les services développés aux habitants y compris ceux particulièrement coûteux en matière de frais de personnel (aide aux devoirs, structures d’accueil de la petite enfance, conservatoire, intervenants dans les écoles, etc). La ville entend poursuivre son action en faveur des monterelais et jouer pleinement son rôle d’amortisseur social auprès des familles dans le contexte difficile actuel.
Parallèlement, la commune continuera de maintenir un niveau très significatif d’excédent de fonctionnement transféré à la section investissement pour financer les travaux particulièrement importants qu’elle porte puisque l’autofinancement se situera aux environs de 3 millions d’euros, ceci lui permettant de couvrir le niveau du remboursement en capital de l’emprunt et même au-delà, ce qui est un des principes fondamentaux d’un budget sain,
Le budget de fonctionnement de la commune prévoira ainsi, outre le maintien de l’ensemble des actions des services publics déjà entreprises au cours de ces dernières années (culture pour tous, vacances pour tous, soutien aux associations, saison culturelle et festival, soutien à la réussite éducative, accueil développé de la petite enfance et des structures jeunesse, etc.), l’installation d’une patinoire en ville haute en février et d’une seconde en ville basse pour les fêtes de fin
d’année 2012.
III – Budget d’investissement 2012
Avec un budget d’investissement qui devrait se situer autour de 17,4 millions d’euros, soit un investissement de 829 € par habitant contre 309 € par habitant pour les communes de strate
comparable, la commune de Montereau, investira presque 3 fois plus que les communes de taille comparable.
Ce faisant, elle poursuivra l’effort qui a permis à notre commune, depuis 2006, de se situer à une moyenne de 15 millions d’euros d’investissement annuel.
Pour mémoire, le budget investissement de la commune aura été plus que triplé en l’espace de 10 ans.
Les principales opérations prévues dans ce budget d’investissement comprendront la réalisation d’un
terrain synthétique au Stade Chalmeau, le réaménagement des travaux de réhabilitation des tribunes du Stade Chalmeau, le réaménagement en partenariat avec la Communauté de Communes des deux fleuves de la Rue Jean Jaurès, les travaux de création de la Maison de Quartier Ville Haute, le lancement de la maîtrise d’oeuvre pour la construction d’une salle de théâtre et de congrès, le
démarrage de la réalisation d’un hall d’exposition (ex usine Bernier), la poursuite des opérations de résidentialisation sur la Ville haute avec l’aménagement du secteur Jean XXIII, la réhabilitation complète du Centre Social, la fin de la réhabilitation de la Salle François Mitterrand, etc.
IV – Un niveau d’endettement exemplaire
Après 4 années lors desquelles la Ville de Montereau n’a pas eu recours à l’emprunt, ce qui constitue une situation inédite en Ile-de-France pour des communes de notre strate et a permis de désendetter la Ville de 9,2 millions d’euros, l’effort se poursuivra en 2012 par une stabilisation de l’endettement.
En effet, alors que la commune remboursera 2,6 millions d’euros d’emprunt, elle n’aura recours qu’à un emprunt de même niveau, n’alourdissant pas la charge de l’emprunt sur le budget municipal.
Cet effort placera Montereau dans une situation de santé budgétaire qu’elle n’avait jamais connue puisqu’elle bénéficiera, en 2012, d’un ratio d’encours de la dette sur les ratios réels de fonctionnement de 0,42, soit près de la moitié de la moyenne des communes de strate comparable pour lesquelles ce ratio se situe à 0,75.
De même, cette situation d’emprunt permet de redescendre l’encours de la dette par habitant à 1 029 euros, ce qui ramène notre commune à des ratios inférieurs à ceux de 1997.
Ceci étant, l’examen du ratio de la dette par habitant est relativement peu pertinent comparé à celui, précédemment évoqué, de son examen par rapport au budget de fonctionnement, c’est-à-dire aux capacités financières réelles de la commune.
V – Conclusion : un budget qui garantit les services publics aux Monterelais et préserve l’avenir
Dans le cadre des points précédemment exposés, le budget 2012 de la commune de Montereau se situera dans la continuité de ses prédécesseurs, ce qui impliquera également, chose particulièrement importante lorsque de nombreux ménages connaissent des situations financières difficiles, un maintien de la fiscalité qui, cette année encore, ne sera pas augmentée.
Au travers de ce budget, non seulement la commune de Montereau maintiendra ses efforts de fonctionnement afin d’offrir aux Monterelaises et aux Monterelais des services publics de
proximité exemplaires, mais elle poursuivra également, au travers d’investissements lourds, la restructuration de l’espace urbain et des équipements publics qui permettent à la Ville de se projeter sereinement dans l’avenir.
D’un point de vue purement budgétaire, ceci se caractérisera au travers de 3 éléments essentiels :
- Non augmentation des impôts ;
- Stabilisation de l’emprunt, Montereau étant presque 2 fois moins endetté que les villes de même taille ;
- Des investissements structurants, Montereau investissant presque 3 fois plus que les communes de même taille.
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